6月初，经过前期的充分准备和严格的审核程序，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省促进工商联所属商会改革和发展实施方案》（川委厅〔2019〕37号），着力破解影响和制约工商联所属商会改革和发展的突出问题，为推动工商联所属商会改革和发展提供强有力支撑。

《实施方案》包括总体要求、改革任务、组织实施三个部分。“总体要求”部分主要是明确改革的指导思想和目标任务；“改革任务”部分从加强党对商会的领导、完善商会职能作用、加强商会规范化建设、改进商会管理服务四方面提出12项具体任务；“组织实施”明确了工作保障，同时每项任务也都明确了责任单位。《实施方案》严格按照中央文件和会议精神，着力从四川实际出发，力求凸显四川特色，重点提出了“原则上建立党组织的商会才能评定为3A以上等级”“各级党委要支持商会党建工作，按规定给予必要的活动场地和经费支持”“已建立党组织的商会，党组织书记要进入班子”“党组织书记原则上从党员副会长中选举产生”“工商联党组对商会班子成员进行任职谈话和任职培训”“商会换届、班子成员变动、组织架构变化、开展重大活动等，应按规定向工商联报告或备案”“按照有关政策和程序，依托商会建立对人大代表、政协委员、工商联（商会）班子成员和执（常）委的发现、培养和推荐工作机制”“不断扩大会员覆盖面，建立完善会员数据库，与工商联连网并及时动态更新”“鼓励异地在川商会以团体会员身份、异地四川商会以特邀团体会员身份加入工商联”“积极支持和引导工商联（商会）副主席、副会长、执（常）委根据企业所属领域，组建或加入相应的商会并积极发挥作用”“积极探索乡镇（街道）商会等的登记工作”“财政部门将非公有制经济人士思想政治工作、参政议政、考察调研、教育培训、对外交流与合作等经费列入同级政府相关部门综合预算”等务实具体的要求和举措。

《实施办法》的出台为四川省工商联大力推进所属商会改革和发展提供了政策支持和依据，贯彻的根本在于落实。为切实推动四川商会改革和发展取得新成效，四川省工商联将着力在以下五个方面打好组合拳。

一是大力加强党对商会的领导。四川省工商联将与省社会主义学院共同组建四川省民营企业家学院，加强对民营企业家队伍的政治引领，不断提升全省民营企业家的创业创新能力、市场竞争能力和现代经营管理能力；在全省工商联所属商会和非公有制经济代表人士中同步开展以“不忘初心、坚定信心”为主题的理想信念教育活动，引导他们坚定不移听党话、跟党走，为推动治蜀兴川再上新台阶汇聚更强正能量；在商会组织中建立统战工作联络员制度、组建非公有制经济和商会组织党建工作指导员队伍，鼓励（街道）党员干部兼任乡镇（街道）商会党组织负责人，推动统战工作向商会有效覆盖，确保商会发展的正确方向。

二是引导商会充分发挥职能作用。一是充分发挥商会参与社会治理方面的积极作用，让更多符合条件的商会走到前台，承接政府职能转移或参与政府购买服务，引导商会主动配合做好承接政府有关职能转移工作，参与国家和地方重大工程项目建设，推动形成多产业集群聚合创新发展。二是充分发挥商会推进行业自律的积极作用，引导商会在行业调查、行业统计、行业自律、行业规划和行业标准制定、技能资质考核、产品展销等方面的“传送带”“分流器”和“上挂下联”方面提升能力，注重引导会员企业诚信经营，通过树立良好的商会形象，争取更多的行业话语权，为商会发展营造良好环境。三是充分发挥商会在服务会员方面的积极作用，引导商会组织在行业新兴和核心信息的发布、重点政策的深度解读、人力资源的有效配置、会员合法权益的维护等方面出实招、见实效。四是充分发挥商会在履行社会责任方面的积极作用，依托商会平台，整合商会内部各会员单位的力量，通过设立扶贫基金、慈善基金或扶贫项目基金等多种多样的方式，以商会为整体，组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和“万企帮万村”精准扶贫行动，自觉履行社会责任，探索建立商会社会责任报告制度，不断提高商会的社会效应和社会影响力。

三是着力推动实现“两个覆盖”。四川省工商联科学制定商会发展规划，按照“清理整顿规范一批、改革创新提高一批、大力培育发展一批”的思路，在广泛征求意见的基础上，即将出台《关于加强和改进新形势下四川异地商会工作的意见》，提出在同级党委、政府的领导下，按照齐抓共管、各有侧重的原则，探索对异地商会的归口管理，并建立异地商会代表人士联系制度，着力构建“工商联+商会+民营企业”的网络组织体系；制定《关于进一步发挥四川省工商联企业家副主席副会长和执常委作用的实施意见》，积极支持和引导工商联（商会）副主席、副会长、执（常）委根据企业所属领域，组建或加入相应的商会并积极发挥作用；重点围绕“5+1”现代产业体系，在新兴产业、优势产业中组建一批有代表性影响力的商会，着力推动商会组织和商会会员的有效覆盖。

四是切实提升工商联综合服务能力。通过四川省工商联参政议政智库、组建四川民营经济研究院等新的工作平台，将工商联所属商会纳入参政议政主渠道，开展人大立法征询、政府政策研究、政协提案建议等，引导和鼓励他们通过提案、意见建议、社情民意，主动向党委、政府及有关部门反映问题或提出诉求；鼓励商会围绕“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，积极搭建对外贸易和投资促进等服务平台，加强与国内外工商社团交流合作，引导和帮助会员企业有序“走出去”；推动商会与党委、政府及各职能部门建立定期沟通机制，建立完善全省统一的民营企业维权服务平台；依托四川省商会人民调解委员会，推动商会开展法律宣传、风险预防、纠纷调解、依法维权等工作，维护会员合法权益；建立“一部三中心”（参谋部、宣教中心、诊断中心、服务中心），切实提高工商联指导、引导、服务商会改革和发展的能力；制定《四川省工商业联合会直属商会管理办法》，坚持开展“四好”商会建设，着力在商会法人治理、会员服务、反映诉求、品牌建设等各方面取得新突破，从而不断提升商会吸引力、影响力和竞争力，努力形成可复制推广的四川特色成果。

五是争取各界对商会改革和发展达成共识。四川省工商联明确2019年商会改革发展年，在年度重点工作任务的部署上着力布局从夯实基础、扩大影响、取得实效等各方面打响商会改革发展牌。在争取到《四川省促进工商联所属商会改革和发展实施方案》出台的基础上，四川省工商联已对广泛宣传文件精神作出了最新部署。一是将于近期召开四川省工商联所属商会改革和发展推进大会，会议将邀请涉及商会改革和发展的有关部门参加，并以电视电话会形式开到各区县。会上，省委常委、统战部长田向利同志将亲自向全省提出贯彻落实文件精神的新要求。二是将在川商头条（公众号）、天下川商（头条号）、《新蜀商》杂志等各类四川省工商联的媒体平台上重点持续推出关于文件精神的有关宣传内容。三是与《四川日报》进行了充分沟通，将在本月底用一个整版专门解读文件精神并充分阐释四川省工商联在所属商会改革和发展方面将要采取的各种新举措、新办法。四川省工商联将通过各种渠道，扩大此次文件出台的重要影响的宣传，力争为四川省各级工商联所属商会改革和发展创造更加有利的工作推进环境，在党政部门中达成协力推进所属商会改革和发展的新气象。